Письма министерств и ведомств

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СТАЦИОНАРНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ФУНКЦИЙ ОПЕКУНОВ И ПОПЕЧИТЕЛЕЙ. ПИСЬМО МИНСОЦЗАЩИТЫ УР ОТ 28.04.2003 № 1061

Разделы:
Опека и попечительство над детьми; Семейное право




МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПИСЬМО
от 28 апреля 2003 г. N 1061

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СТАЦИОНАРНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ ФУНКЦИЙ ОПЕКУНОВ И ПОПЕЧИТЕЛЕЙ

В целях оказания методической помощи в организации работы по исполнению государственными стационарными учреждениями социального обслуживания (далее - Учреждения) обязанностей опекунов и попечителей разъясняем следующее:
В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве и помещенных в стационарные учреждения социальной защиты населения, являются эти учреждения.
Исполнение Учреждениями функций опекунов и попечителей закреплено в уставах Учреждений. Поскольку руководство Учреждениями осуществляется на принципе единоначалия, что предусмотрено уставами, всю полноту ответственности за надлежащее исполнение Учреждением опекунских функций несет директор Учреждения.
В целях более рациональной организации данной работы директор Учреждения вправе создать в Учреждении совет опекунов и попечителей (далее - Совет), наделив его конкретными полномочиями по осуществлению функций опекуна (попечителя).
В этом случае Совет создается приказом директора; приказом директора утверждается персональный состав Совета и при необходимости изменения в составе Совета.
Совет действует на основании положения о нем, утвержденного приказом директора (образцы положений приведены в приложении 1 (для психоневрологических интернатов и домов-интернатов для престарелых и инвалидов) и приложении 2 (для детских домов-интернатов для умственно отсталых детей).
В случае если Совет был создан постановлением администрации города (района) Удмуртской Республики, перед принятием приказа директора Учреждения следует инициировать отмену соответствующих постановлений администрации города (района) Удмуртской Республики в целях избежания одновременного действия двух взаимоисключающих документов.
Работу по упорядочению деятельности Советов следует провести в срок до 31 мая 2003 года.
Копии приказов директора Учреждения о создании Совета, его составе и утверждении положения о Совете представить в отдел стационарных учреждений и реабилитации инвалидов Министерства в тот же срок.
Министр
С.И.АНДРЕЕВА




Приложение 1
к письму
Министерства социальной
защиты населения
Удмуртской Республики
от 28 апреля 2003 г. N 1061

УТВЕРЖДЕНО
приказом директора _________
____________________________

от _______________ N _______
ПОЛОЖЕНИЕ
о совете опекунов и попечителей
_______________________________
_______________________________


1. Общие положения

1.1. Совет опекунов и попечителей _____________________________________

(далее именуется - Совет) создается приказом директора ____________________
(наименование
Учреждения)
(далее именуется Учреждение) с целью защиты прав и интересов граждан,
проживающих в Учреждении, признанных в судебном порядке недееспособными или
ограниченно дееспособными, в отношении которых Учреждение является опекуном
или попечителем.
1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О социальном облуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, Уставом Учреждения, приказами и иными документами Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики, приказами директора Учреждения, а также настоящим Положением.
1.3. Надзор и контроль за деятельностью Совета осуществляет орган опеки и попечительства по месту нахождения Учреждения.
2. Основные обязанности и права Совета
в отношении недееспособных граждан

2.1 Основными обязанностями Совета в отношении недееспособных граждан являются:
- - забота о содержании подопечных;
- - контроль за обеспечением подопечных необходимым уходом и лечением;
- - защита прав и интересов подопечных;
- - контроль за тем, чтобы подопечные не нарушали права и интересы других граждан;
- - в случае выздоровления подопечного подготовка заявления в суд о признании подопечного гражданина дееспособным и снятии с него опеки.
2.2. В соответствии с возложенными на него обязанностями в отношении недееспособных граждан Совет:
- - выступает в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами;
- - является представителем подопечных в силу закона и совершает от их имени и в их интересах в установленном законом порядке все необходимые сделки;
- - при помещении в Учреждение недееспособного гражданина в семидневный срок сообщает об этом в орган опеки и попечительства по прежнему месту жительства для решения вопроса о смене опекуна.
2.3. В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся недееспособному подопечному от управления его имуществом, расходуются Советом исключительно в интересах подопечного и с предварительного письменного согласия органа опеки и попечительства.
Без предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства Совет вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.
2.4. Совет не имеет права без предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки:
- - по отчуждению, в том числе обмену, дарению, сдаче внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, имущества подопечного;
- - влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав;
- - влекущие раздел имущества подопечного или выдел из него долей;
- - любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного.
2.5. При решении вопросов о распоряжении доходами подопечных Совет:
2.5.1. Вправе выносить решение о перечислении 75% размеров пенсий, причитающихся подопечным, на соответствующий счет Учреждения для расходования по общей смете на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря и содержание предоставляемых жилых помещений.
Такое решение может быть вынесено по каждому недееспособному подопечному, ежегодно пересматривается и подлежит письменному согласованию с органом опеки и попечительства.
2.5.2. В целях удовлетворения других, кроме указанных в пункте 2.5.1 настоящего Положения, необходимых повседневных нужд и потребностей подопечных вправе выносить решение об утверждении перечня товаров для каждого подопечного и назначении лиц, ответственных за приобретение этих товаров и их выдачу. Такое решение не требует согласования с органом опеки и попечительства.
2.5.3. При необходимости расходования личных средств подопечных в других целях, которые не относятся к удовлетворению повседневных нужд и потребностей, вправе выносить решение об утверждении перечня товаров для каждого подопечного и назначении ответственных за приобретение и выдачу товаров лиц только после получения письменного разрешения органа опеки и попечительства.

3. Основные обязанности и права Совета
в отношении ограниченно дееспособных граждан

3.1. Основными обязанностями Совета в отношении ограниченно дееспособных граждан являются:
- - контроль за подопечными при получении ими заработка, пенсии, иных доходов при распоряжении этими доходами;
- - контроль за совершением подопечными сделок, которые кроме мелких бытовых сделок, которые подопечные вправе совершать самостоятельно;
- - подготовка заявления в суд о признании подопечного гражданина дееспособным и снятии с него попечительства, если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали.
3.2. В соответствии с возложенными на него обязанностями в отношении ограниченно дееспособных граждан Совет:
- - выступает в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами;
- - является представителем подопечных в силу закона и дает согласие на получение и расходование подопечными заработка, пенсии, иных доходов, а также на совершение подопечными всех необходимых сделок, кроме мелких бытовых сделок;
- - при помещении в Учреждение ограниченно дееспособного гражданина в семидневный срок сообщает об этом в орган опеки и попечительства по прежнему месту жительства для решения вопроса о смене попечителя.
3.3. В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся ограниченно дееспособному подопечному от управления его имуществом, расходуются либо самим подопечным с предварительного письменного согласия Совета и органа опеки и попечительства, либо Советом исключительно в интересах подопечного и с предварительного письменного согласия органа опеки и попечительства.
Это правило не распространяется на мелкие бытовые сделки, которые подопечный - ограниченно дееспособный гражданин - вправе совершать самостоятельно.
Без предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства Совет вправе производить либо давать подопечному согласие на необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.
3.4. Совет не имеет права без предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства давать согласие подопечному на совершение сделок:
- - по отчуждению, в том числе обмену, дарению, сдаче внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, имущества подопечного;
- - влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав;
- - влекущих раздел имущества подопечного или выдел из него долей;
- - любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
3.5. При решении вопросов о распоряжении доходами подопечных Совет:
3.5.1. Вправе выносить решение о перечислении 75% размеров пенсий, причитающихся подопечным, на соответствующий счет Учреждения для расходования по общей смете на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря и содержание предоставляемых жилых помещений.
Такое решение может быть вынесено по каждому ограниченно дееспособному подопечному, ежегодно пересматривается и подлежит письменному согласованию с органом опеки и попечительства.
3.5.2. В целях удовлетворения других, кроме указанных в пункте 3.5.1 настоящего Положения, необходимых повседневных нужд и потребностей подопечных вправе выносить решение об утверждении перечня товаров для каждого подопечного и назначении лиц, ответственных за приобретение этих товаров и их выдачу (решение о разрешении на приобретение товаров подопечному). Такое решение не требует согласования с органом опеки и попечительства.
3.5.3. При необходимости расходования личных средств подопечных в других целях, которые не относятся к удовлетворению повседневных нужд и потребностей, вправе выносить решение об утверждении перечня товаров для каждого подопечного и назначении ответственных за приобретение и выдачу товаров лиц (решение о разрешении на приобретение товаров подопечному) только после получения письменного разрешения органа опеки и попечительства.

4. Организация деятельности Совета

4.1. Председателем Совета является директор Учреждения.
4.2. Персональный состав Совета и изменение состава Совета утверждаются приказом директора Учреждения.
4.3. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Заседание Совета считается правомочным при наличии не менее двух третей состава членов Совета. Решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих членов Совета и оформляются протоколом.
Протоколы подписываются председателем Совета (в его отсутствие - заместителем председателя), а также секретарем Совета.
Протоколы оформляются в отдельном номенклатурном деле Учреждения.




Приложение 2
к письму
Министерства социальной
защиты населения
Удмуртской Республики
от 28 апреля 2003 г. N 1061
УТВЕРЖДЕНО
приказом директора _________
____________________________

от _______________ N _______
ПОЛОЖЕНИЕ
о совете опекунов и попечителей
_______________________________
_______________________________


1. Общие положения

1.1. Совет опекунов и попечителей _____________________________________

(далее именуется - Совет) создается приказом директора ____________________
(наименование
Учреждения)
(далее именуется Учреждение) с целью защиты прав и интересов детей
в возрасте до 18 лет, проживающих в Учреждении, в отношении которых
Учреждение является опекуном или попечителем.
1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, Уставом Учреждения, приказами и иными документами Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики, приказами директора Учреждения, а также настоящим Положением.
1.3. Надзор и контроль за деятельностью Совета осуществляет орган опеки и попечительства по месту нахождения Учреждения.

2. Основные обязанности и права Совета
в отношении детей-инвалидов в возрасте до 14 лет,
оставшихся без попечения родителей

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации опека устанавливается над малолетними, то есть над несовершеннолетними, не достигшими 14 лет, оставшимися без попечения родителей.
2.1. Основными обязанностями Совета в отношении детей-инвалидов в возрасте до 14 лет, оставшихся без попечения родителей, являются:
- - забота об обучении и воспитании подопечных;
- - забота о содержании подопечных;
- - контроль за обеспечением подопечных необходимым уходом и лечением;
- - защита прав и интересов подопечных;
- - контроль за тем, чтобы подопечные не нарушали права и интересы других граждан.
2.2. В соответствии с возложенными на него обязанностями в отношении детей-инвалидов в возрасте до 14 лет, оставшихся без попечения родителей, Совет:
- - выступает в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицам;
- - является представителем подопечных в силу закона и совершает от их имени и в их интересах в установленном законом порядке все необходимые сделки;
- - при помещении в Учреждение ребенка-инвалида в возрасте до 14 лет в семидневный срок сообщает об этом в орган опеки и попечительства по прежнему месту жительства для решения вопроса о смене попечителя.
2.3. В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, расходуются Советом исключительно в интересах подопечного и с предварительного письменного согласия органа опеки и попечительства.
Без предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства Совет вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.
2.4. Совет не имеет права без предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки:
- - по отчуждению, в том числе обмену, дарению, сдаче внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, имущества подопечного;
- - влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав;
- - влекущие раздел имущества подопечного или выдел из него долей;
- - любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного.



2.5. При решении вопросов о распоряжении доходами подопечных Совет:
2.5.1. Вправе выносить решение о перечислении 75% размеров пенсий, причитающихся подопечным, на соответствующий счет Учреждения для расходования по общей смете на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря и содержание предоставляемых жилых помещений.
Такое решение может быть вынесено по каждому подопечному, ежегодно пересматривается и подлежит письменному согласованию с органом опеки и попечительства.
2.5.2. В целях удовлетворения других, кроме указанных в пункте 2.5.1 настоящего Положения, необходимых повседневных нужд и потребностей подопечных вправе выносить решение об утверждении перечня товаров для каждого подопечного и назначении лиц, ответственных за приобретение этих товаров и их выдачу. Такое решение не требует согласования с органом опеки и попечительства.
2.5.3. При необходимости расходования личных средств подопечных в других целях, которые не относятся к удовлетворению повседневных нужд и потребностей, вправе выносить решение об утверждении перечня товаров для каждого подопечного и назначении ответственных за приобретение и выдачу товаров лиц только после получения письменного разрешения органа опеки и попечительства.
3. Основные обязанности и права Совета
в отношении детей-инвалидов в возрасте от 14 до 18 лет,
оставшихся без попечения родителей

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Гражданского кодекса Российской Федерации попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, оставшимися без попечения родителей.
3.1. Основными обязанностями Совета в отношении детей-инвалидов в возрасте от 14 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, являются:
- - забота об обучении и воспитании подопечных;
- - контроль за обеспечением подопечных необходимым уходом и лечением;
- - забота о содержании подопечных;
- - защита прав и интересов подопечных;
- - контроль за тем, чтобы подопечные не нарушали права и интересы других граждан;
- - контроль за подопечными при получении ими заработка, пенсии, иных доходов и при распоряжении этими доходами;
- - контроль за совершением подопечными сделок, кроме мелких бытовых сделок, которые подопечные вправе совершать самостоятельно.
3.2. В соответствии с возложенными на него обязанностями в отношении детей-инвалидов в возрасте от 14 до 18 лет Совет:
- - выступает в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами;
- - является представителем подопечных в силу закона и дает согласие на получение и расходование подопечными заработка, пенсии, иных доходов, а также на совершение подопечными всех необходимых сделок, кроме мелких бытовых сделок;
- - при помещении в Учреждение ребенка-инвалида в возрасте от 14 до 18 лет в семидневный срок сообщает об этом в орган опеки и попечительства по прежнему месту жительства для решения вопроса о смене попечителя.
3.3. В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации доходы подопечного гражданина, в том числе доходы от управления его имуществом, расходуются либо самим подопечным с предварительного письменного согласия Совета и органа опеки и попечительства, либо Советом исключительно в интересах подопечного и с предварительного письменного согласия органа опеки и попечительства.
Это правило не распространяется на мелкие бытовые сделки, которые подопечный вправе совершать самостоятельно.
Без предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства Совет вправе производить либо давать подопечному согласие на необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.
3.4. Совет не имеет права без предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства давать согласие подопечному на совершение сделок:
- - по отчуждению, в том числе обмену, дарению, сдаче внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, имущества подопечного;
- - влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав;
- - влекущих раздел имущества подопечного или выдел из него долей;
- - любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
3.5. При решении вопросов о распоряжении доходами подопечных Совет:
3.5.1. Вправе выносить решение о перечислении 75% размеров пенсий, причитающихся подопечным, на соответствующий счет Учреждения для расходования по общей смете на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря и содержание предоставляемых жилых помещений.
Такое решение может быть вынесено по каждому подопечному, ежегодно пересматривается и подлежит письменному согласованию с органом опеки и попечительства.
3.5.2. В целях удовлетворения других, кроме указанных в пункте 3.5.1 настоящего Положения, необходимых повседневных нужд и потребностей подопечных вправе выносить решение об утверждении перечня товаров для каждого подопечного и назначении лиц, ответственных за приобретение этих товаров и их выдачу (решение о разрешении на приобретение товаров подопечному). Такое решение не требует согласования с органом опеки и попечительства.
3.5.3. При необходимости расходования личных средств подопечных в других целях, которые не относятся к удовлетворению повседневных нужд и потребностей, вправе выносить решение об утверждении перечня товаров для каждого подопечного и назначении ответственных за приобретение и выдачу товаров лиц (решение о разрешении на приобретение товаров подопечному) только после получения письменного разрешения органа опеки и попечительства.

4. Организация деятельности Совета

4.1. Председателем Совета является директор Учреждения.
4.2. Персональный состав Совета и изменение состава Совета утверждаются приказом директора Учреждения.
4.3. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Заседание Совета считается правомочным при наличии не менее двух третей состава членов Совета. Решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих членов Совета и оформляются протоколом.
Протоколы подписываются председателем Совета (в его отсутствие - заместителем председателя), а также секретарем Совета.
Протоколы оформляются в отдельном номенклатурном деле Учреждения.











© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "FAMILYTIES.RU | Семейное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)