Статьи
А. Локтионова
Семейные отношения с участием иностранных граждан; Семейное право
Согласно статье 21 Конвенции о правах ребенка государства - участники, которые признали и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они:
Конкретно вопросам усыновления посвящена Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления от 29 мая 1993 г. (Конвенция о защите детей). В ней участвует 71 государство мира.
Конвенция о защите детей применяется в случаях, когда ребенок, постоянно проживающий в одном из договаривающихся государств, будучи усыновленным, переезжает в другое договаривающееся государство. Она распространяется только на такие усыновления, в результате которых возникают постоянные отношения между сторонами как между родителями и детьми.
Конвенция о защите детей устанавливает, что компетентные органы государства происхождения допускают усыновление только при соблюдении определенных в Конвенции требований, а именно:
Европейская конвенция об усыновлении детей от 24 апреля 1967 г., заключенная в г. Страсбурге, которую ратифицировали всего 18 государств, направлена в основном на унификацию материально-правовых норм об усыновлении и его последствиях. Так, в ней определены условия, которые должны быть соблюдены, чтобы усыновление, произведенное в одной стране, было признано и в других странах-участницах. Конвенция об усыновлении устанавливает, что усыновляемый в отношении усыновителя имеет такие же права и обязанности, какие имеет рожденный в браке ребенок в отношении своих отца и матери. При этом имеется в виду усыновление детей, не достигших 18 лет, не состоящих и не состоявших в браке и не считающихся по закону совершеннолетними.
В РФ усыновление российских детей иностранными гражданами ранее было сравнительно редким явлением и осуществлялось на общих основаниях, т.е. с применением российского (советского) права.
Однако с ростом числа усыновляемых иностранцами детей появилась необходимость корректировки законодательства.
В соответствии с п. 1 статьи 165 Семейного кодекса (СК) усыновление (в том числе отмена усыновления) на территории России иностранными гражданами ребенка, являющегося российским гражданином, производится в соответствии с законодательством страны гражданства усыновителя (а если это лицо без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления).
Кроме того, при усыновлении на территории России иностранными гражданами или лицами без гражданства детей - граждан РФ должны быть также соблюдены нормы российского законодательства. Дети, таким образом, получают как бы двойную защиту - и по правилам иностранного законодательства (закона страны гражданства усыновителя), и по правилам российского законодательства.
Статьи, которые приводятся в перечне абз. 2 п. 1 статьи 165 СК, следует выделить те, которые устанавливают правила, определяющие возможность лица быть усыновителем:
Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым должна составлять не менее 16 лет. Для усыновления ребенка в РФ необходимо также согласие родителей и, возможно, других лиц на усыновление ребенка и согласие усыновляемого ребенка на усыновление в случае достижения им возраста 10 лет.
Обратите внимание, что в перечне, предусмотренном в абз. 2 п. 1 статьей 165 СК, не упоминается регулирования имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка (статья 134 СК), изменения даты и места его рождения (статья 135 СК), записи усыновителей в качестве родителей усыновленного (статья 136 СК), правовых последствий усыновления ребенка (статья 137 СК), возможности, оснований и последствий отмены усыновления (статьи 140 - 144 СК).
Одновременное применение и иностранного, и российского семейного права означает, что практически должны быть выполнены требования и того, и другого права. Если, например, необходимая разница в возрасте между усыновителем и усыновленным по иностранному праву составляет более 16 лет, должны быть соблюдены требования этого, более строгого, иностранного закона. Иностранный закон может содержать иные требования к усыновителю - такие требования тоже должны быть выполнены.
Смотрите далее: "Усыновление при участии иностранного элемента: часть 2".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "FAMILYTIES.RU | Семейное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
А. Локтионова
УСЫНОВЛЕНИЕ ПРИ УЧАСТИИ ИНОСТРАННОГО ЭЛЕМЕНТА: ЧАСТЬ 1
Разделы:Семейные отношения с участием иностранных граждан; Семейное право
Случаи усыновления детей гражданами другого государства в настоящее время получили большое распространение практически во всем мире.
Вопрос о праве, подлежащем применению к усыновлению, встает в случаях, когда:
- ребенок и усыновитель являются гражданами разных государств;
- при одинаковом гражданстве сторон усыновление производится на территории другого государства.
- Международные нормативные акты, регулирующие порядок усыновление
Согласно статье 21 Конвенции о правах ребенка государства - участники, которые признали и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они:
- обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями;
- признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;
- обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны;
- принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод связанным с этим лицам;
- содействуют в необходимых случаях достижению целей настоящей статьи путем заключения двусторонних и многосторонних договоренностей или соглашений и стремятся на этой основе обеспечить, чтобы устройство ребенка в другой стране осуществлялось компетентными властями или органами.
Конкретно вопросам усыновления посвящена Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления от 29 мая 1993 г. (Конвенция о защите детей). В ней участвует 71 государство мира.
Конвенция о защите детей применяется в случаях, когда ребенок, постоянно проживающий в одном из договаривающихся государств, будучи усыновленным, переезжает в другое договаривающееся государство. Она распространяется только на такие усыновления, в результате которых возникают постоянные отношения между сторонами как между родителями и детьми.
Конвенция о защите детей устанавливает, что компетентные органы государства происхождения допускают усыновление только при соблюдении определенных в Конвенции требований, а именно:
- ребенок может быть усыновлен; нет возможности устройства ребенка в семью в государстве происхождения;
- заинтересованные лица информированы о последствиях усыновления;
- согласие на усыновление дано добровольно и без получения за это какого-либо денежного вознаграждения;
- учтено желание и мнение ребенка и др.
Европейская конвенция об усыновлении детей от 24 апреля 1967 г., заключенная в г. Страсбурге, которую ратифицировали всего 18 государств, направлена в основном на унификацию материально-правовых норм об усыновлении и его последствиях. Так, в ней определены условия, которые должны быть соблюдены, чтобы усыновление, произведенное в одной стране, было признано и в других странах-участницах. Конвенция об усыновлении устанавливает, что усыновляемый в отношении усыновителя имеет такие же права и обязанности, какие имеет рожденный в браке ребенок в отношении своих отца и матери. При этом имеется в виду усыновление детей, не достигших 18 лет, не состоящих и не состоявших в браке и не считающихся по закону совершеннолетними.
- Усыновление российских детей гражданами иностранных государств
В РФ усыновление российских детей иностранными гражданами ранее было сравнительно редким явлением и осуществлялось на общих основаниях, т.е. с применением российского (советского) права.
Однако с ростом числа усыновляемых иностранцами детей появилась необходимость корректировки законодательства.
В соответствии с п. 1 статьи 165 Семейного кодекса (СК) усыновление (в том числе отмена усыновления) на территории России иностранными гражданами ребенка, являющегося российским гражданином, производится в соответствии с законодательством страны гражданства усыновителя (а если это лицо без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления).
Кроме того, при усыновлении на территории России иностранными гражданами или лицами без гражданства детей - граждан РФ должны быть также соблюдены нормы российского законодательства. Дети, таким образом, получают как бы двойную защиту - и по правилам иностранного законодательства (закона страны гражданства усыновителя), и по правилам российского законодательства.
Статьи, которые приводятся в перечне абз. 2 п. 1 статьи 165 СК, следует выделить те, которые устанавливают правила, определяющие возможность лица быть усыновителем:
- дееспособность будущего усыновителя;
- отсутствие ограничений или лишения родительских прав;
- добросовестность в исполнении обязанностей опекуна (попечителя);
- в отношении бывших усыновителей - отсутствие факта отмены усыновления по их вине; выполнение требований к состоянию здоровья, наличие постоянного места жительства и т.п.
Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым должна составлять не менее 16 лет. Для усыновления ребенка в РФ необходимо также согласие родителей и, возможно, других лиц на усыновление ребенка и согласие усыновляемого ребенка на усыновление в случае достижения им возраста 10 лет.
Обратите внимание, что в перечне, предусмотренном в абз. 2 п. 1 статьей 165 СК, не упоминается регулирования имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка (статья 134 СК), изменения даты и места его рождения (статья 135 СК), записи усыновителей в качестве родителей усыновленного (статья 136 СК), правовых последствий усыновления ребенка (статья 137 СК), возможности, оснований и последствий отмены усыновления (статьи 140 - 144 СК).
Одновременное применение и иностранного, и российского семейного права означает, что практически должны быть выполнены требования и того, и другого права. Если, например, необходимая разница в возрасте между усыновителем и усыновленным по иностранному праву составляет более 16 лет, должны быть соблюдены требования этого, более строгого, иностранного закона. Иностранный закон может содержать иные требования к усыновителю - такие требования тоже должны быть выполнены.
Смотрите далее: "Усыновление при участии иностранного элемента: часть 2".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "FAMILYTIES.RU | Семейное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)