Статьи
А. Локтионова
Семейные отношения с участием иностранных граждан; Семейное право
(Начало смотрите в статье: "Усыновление при участии иностранного элемента: часть 1")
Первый этап в случае, когда потенциальный усыновитель - проживающий за границей иностранец, начинается с подачи лицом, желающим усыновить российского ребенка, ходатайства в компетентные органы своего государства.
Иностранный гражданин, желающий усыновить ребенка, подает письменное заявление об этом с просьбой ознакомить его с находящимися в банке сведениями о детях. Согласно п. 4 статьи 124 Семейного кодекса (СК) для обеспечения соблюдения приоритета российских граждан, желающих усыновить ребенка, усыновление детей иностранцами допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственникам детей независимо от места жительства и гражданства этих родственников.
Дети могут быть переданы на усыновление иностранцам, не являющимся родственниками детей, по истечении 6 месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных.
Заявление об усыновлении постоянно проживающие за границей российские граждане, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить российского ребенка, подают в областной или другой суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ч. 2 статьи 269 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК)).
Некоторые особенности имеют процедура рассмотрения дел об усыновлении и требования к оформлению документов:
После вынесения судебного решения и в течение 3 дней со дня вступления его в законную силу суд направляет выписку из решения в орган записи актов гражданского состояния для государственной регистрации усыновления.
Регистрация усыновления производится в соответствии с правилами Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
После выезда ребенка - гражданина РФ в государство гражданства усыновителя он ставится на учет в консульском учреждении РФ в соответствующем государстве.
Учет информации о постановке детей на консульский учет ведут органы исполнительной власти субъектов РФ в порядке, устанавливаемом Министерством образования и науки РФ.
Возможны случаи, когда дети - российские граждане усыновляются иностранными гражданами за границей. При этом в качестве усыновителей обычно выступают иностранные граждане, вступившие в брак с женщинами, имеющими ребенка от первого брака, отец которого проживает в России.
Согласно п. 4 статьи 165 СК допускается признание произведенного за границей (органом государства, гражданином которого является усыновитель) усыновления ребенка - российского гражданина, проживающего за пределами России, если от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ, получено предварительное разрешение на усыновление.
Хотя статья 165 СК об этом не говорит, в России, очевидно, признаются действительными и усыновления, произведенные за границей в отношении иностранных граждан. Это вытекает из статьи 415 ГПК, согласно которой в России признаются решения иностранных судов относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение.
Порядок и условия признания за границей решений российских судов об усыновлении зависят от соответствующего иностранного законодательства - в одних странах для признания требуется специальная процедура, в других признание осуществляется путем регистрации.
В п. 1 статьи 165 СК упоминается о необходимости учета при усыновлении положений международных договоров РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей Возможно заключение Россией и двусторонних договоров, посвященных усыновлению детей.. Международное сотрудничество в данной области на двусторонней основе может помочь в осуществлении контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, являющихся гражданами РФ.
Пока ни одного такого договора не заключено.
В двусторонних договорах об усыновлении (по опыту иностранных государств) определяются центральные органы, осуществляющие сотрудничество в вопросах усыновления; предусматривается деятельность на территории другого государства уполномоченных организаций, регулируется процедура усыновления. Решение об усыновлении компетентен принимать орган страны происхождения ребенка, это решение признается в другой стране.
Согласно договору усыновление детей - граждан одного из договаривающихся государств гражданами другого договаривающегося государства производится с учетом основных ценностей и принципов каждой стороны и в соответствии с принципами и нормами Гаагской конвенции от 29 мая 1993 г.
Некоторые из двусторонних договоров, призваны дополнять и конкретизировать положения Гаагской конвенции - в том случае, когда стороны в данной Конвенции уже участвуют.
Двусторонние договоры об усыновлении, о которых упоминает наше законодательство, могли бы быть заключены примерно с таким же кругом регулирования. И хотя эти договоры во многом повторяют положения Гаагской конвенции и не содержат серьезных нововведений в отношении контроля за условиями жизни усыновленного ребенка в новой семье, все же они дают определенные международно-правовые гарантии и позволяют в случае необходимости принятия крайних мер действовать в рамках предусмотренного в договоре сотрудничества учреждений договаривающихся государств.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "FAMILYTIES.RU | Семейное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
А. Локтионова
УСЫНОВЛЕНИЕ ПРИ УЧАСТИИ ИНОСТРАННОГО ЭЛЕМЕНТА: ЧАСТЬ 2
Разделы:Семейные отношения с участием иностранных граждан; Семейное право
Специальное регулирование существует на 3 этапах процедуры "международного" усыновления:
- подготовительном: подготовка потенциального усыновителя, регистрация его в качестве кандидата в усыновители и подбор ребенка для усыновления;
- судебном: рассмотрение заявления об усыновлении конкретного ребенка и вынесение судебного решения;
- регистрационным: регистрация усыновления, постановка усыновленного ребенка на учет, последующий контроль за осуществлением усыновления и процессом адаптации ребенка в семье усыновителей.
(Начало смотрите в статье: "Усыновление при участии иностранного элемента: часть 1")
- Подготовительный этап
Первый этап в случае, когда потенциальный усыновитель - проживающий за границей иностранец, начинается с подачи лицом, желающим усыновить российского ребенка, ходатайства в компетентные органы своего государства.
Иностранный гражданин, желающий усыновить ребенка, подает письменное заявление об этом с просьбой ознакомить его с находящимися в банке сведениями о детях. Согласно п. 4 статьи 124 Семейного кодекса (СК) для обеспечения соблюдения приоритета российских граждан, желающих усыновить ребенка, усыновление детей иностранцами допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственникам детей независимо от места жительства и гражданства этих родственников.
Дети могут быть переданы на усыновление иностранцам, не являющимся родственниками детей, по истечении 6 месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных.
- Судебное усыновление
Заявление об усыновлении постоянно проживающие за границей российские граждане, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить российского ребенка, подают в областной или другой суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ч. 2 статьи 269 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК)).
Некоторые особенности имеют процедура рассмотрения дел об усыновлении и требования к оформлению документов:
- документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников;
- документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- документы, содержащие информацию о принятых органами опеки и попечительства, региональным и федеральным оператором мерах по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ.
После вынесения судебного решения и в течение 3 дней со дня вступления его в законную силу суд направляет выписку из решения в орган записи актов гражданского состояния для государственной регистрации усыновления.
- Регистрационный этап
Регистрация усыновления производится в соответствии с правилами Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
После выезда ребенка - гражданина РФ в государство гражданства усыновителя он ставится на учет в консульском учреждении РФ в соответствующем государстве.
Учет информации о постановке детей на консульский учет ведут органы исполнительной власти субъектов РФ в порядке, устанавливаемом Министерством образования и науки РФ.
- Признание в России вынесенных за границей решений
Возможны случаи, когда дети - российские граждане усыновляются иностранными гражданами за границей. При этом в качестве усыновителей обычно выступают иностранные граждане, вступившие в брак с женщинами, имеющими ребенка от первого брака, отец которого проживает в России.
Согласно п. 4 статьи 165 СК допускается признание произведенного за границей (органом государства, гражданином которого является усыновитель) усыновления ребенка - российского гражданина, проживающего за пределами России, если от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ, получено предварительное разрешение на усыновление.
Хотя статья 165 СК об этом не говорит, в России, очевидно, признаются действительными и усыновления, произведенные за границей в отношении иностранных граждан. Это вытекает из статьи 415 ГПК, согласно которой в России признаются решения иностранных судов относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение.
Порядок и условия признания за границей решений российских судов об усыновлении зависят от соответствующего иностранного законодательства - в одних странах для признания требуется специальная процедура, в других признание осуществляется путем регистрации.
- Двусторонние договоры об усыновлении
В п. 1 статьи 165 СК упоминается о необходимости учета при усыновлении положений международных договоров РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей Возможно заключение Россией и двусторонних договоров, посвященных усыновлению детей.. Международное сотрудничество в данной области на двусторонней основе может помочь в осуществлении контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, являющихся гражданами РФ.
Пока ни одного такого договора не заключено.
В двусторонних договорах об усыновлении (по опыту иностранных государств) определяются центральные органы, осуществляющие сотрудничество в вопросах усыновления; предусматривается деятельность на территории другого государства уполномоченных организаций, регулируется процедура усыновления. Решение об усыновлении компетентен принимать орган страны происхождения ребенка, это решение признается в другой стране.
Согласно договору усыновление детей - граждан одного из договаривающихся государств гражданами другого договаривающегося государства производится с учетом основных ценностей и принципов каждой стороны и в соответствии с принципами и нормами Гаагской конвенции от 29 мая 1993 г.
Некоторые из двусторонних договоров, призваны дополнять и конкретизировать положения Гаагской конвенции - в том случае, когда стороны в данной Конвенции уже участвуют.
Двусторонние договоры об усыновлении, о которых упоминает наше законодательство, могли бы быть заключены примерно с таким же кругом регулирования. И хотя эти договоры во многом повторяют положения Гаагской конвенции и не содержат серьезных нововведений в отношении контроля за условиями жизни усыновленного ребенка в новой семье, все же они дают определенные международно-правовые гарантии и позволяют в случае необходимости принятия крайних мер действовать в рамках предусмотренного в договоре сотрудничества учреждений договаривающихся государств.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "FAMILYTIES.RU | Семейное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)